«Единая Россия» выступила с инициативой ввести общий стандарт мер социальной поддержки для многодетных семей
«Единая Россия» выступила с инициативой ввести общий стандарт мер социальной поддержки для многодетных семей. Статус многодетной семьи должен приобрести социальное значение и подтверждаться удостоверением, действительным на всей территории страны.
Депутаты Курской областной Думы неоднократно обозначали необходимость установления на федеральном уровне понятие многодетной семьи, определив базовый пакет мер социальной поддержки, направляли свои предложения по вопросу законодательного урегулирования статуса многодетной семьи, в которой ребенок, достигший 18 летнего возраста, обучается по очной и очно - заочной формам обучения в образовательной организации или проходит службу по призыву до достижения им 23 летнего возраста в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и в Совет законодателей.
В федеральном законодательстве понятие «многодетная семья» не раскрывается. Указом Президента РФ от 05 мая 1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москва и Санкт- Петербург поручено определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально - экономическом и демографическом развитии региона.
В рамках реализации данного Указа Президента РФ в регионах страны приняты законы, иные нормативные правовые акты, которыми определен статус многодетной семьи и установлены меры социальной поддержки для данной категории граждан.
В федеральном законодательстве понятие «многодетная семья» не раскрывается. Указом Президента РФ от 05 мая 1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москва и Санкт- Петербург поручено определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально - экономическом и демографическом развитии региона.
В рамках реализации данного Указа Президента РФ в регионах страны приняты законы, иные нормативные правовые акты, которыми определен статус многодетной семьи и установлены меры социальной поддержки для данной категории граждан.
Законами Курской области установлены виды материальной поддержки семей, имеющих детей, и определен статус многодетной семьи.
Однако в настоящее время в законодательстве субъектов РФ отсутствует единообразная трактовка, определяющая статус многодетной семьи. Вследствие чего право многодетной семьи на получение мер социальной поддержки в отдельных субъектах РФ поставлено в зависимость не только от воспитания трех и более несовершеннолетних детей, но и от условий, что один или оба родителя являются гражданами Российской Федерации (Забайкальский край) или среднедушевой доход в семье ниже прожиточного минимума в регионе (Пензинская область). В одних субъектах РФ многодетной семьей признается семья, состоящая из родителей или усыновителей и совместно проживающих с ними трех и более детей до 18 лет (Смоленская область), в других субъектах РФ правом на социальную поддержку наделены приемные семьи (Тамбовская область), семьи, принявшие под опеку несовершеннолетних детей (Республика Калмыкия).
В отдельных регионах РФ закреплено, что к многодетной семье отнесены семьи, имеющие в своем составе трех и более детей, находящихся на иждивении родителей, и воспитывающих их до восемнадцатилетнего возраста, а также учащихся учебных заведений дневной формы обучения любых организационно-правовых форм - до окончания обучения и детей, проходящих срочную военную службу по призыву, - но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
В большинстве регионов РФ приобретение статуса многодетной семьи привязано к месту регистрации членов семьи на территории одного субъекта. Такое законодательное положение при реализации права служит поводом для многочисленных обращений семей в суд с целью устранения существующих ограничений при реализации прав и законных интересов граждан.
Таким образом, подходы к признанию семей многодетными и осуществлению в отношении них мер социальной поддержки в субъектах Российской Федерации существенно различаются и приводят к неравному социальному статусу этих семей.
Все это указывает на необходимость проведения работы по совершенствованию действующего законодательства и выработке единого подхода при определении статуса многодетной семьи.
Помимо правового регулирования статуса многодетной семьи, необходимо обратить внимание на финансовую поддержку этих семей.
Поскольку в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» с 2005 года решение вопросов по социальной поддержке семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей), отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, многодетные семьи получают разный объем социальной поддержки в зависимости от финансовой возможности регионов.
Считаю недопустимым для одной и той же категории граждан устанавливать разный объем мер социальной поддержки.
Необходимо на федеральном уровне ввести базовый пакет льгот для многодетных семей, который был бы обязательным в каждом регионе, с возможностью субъекта РФ добавить к нему свои региональные льготы.
В Курской области законодательно предусмотрен пакет социальных мер, направленных на решение демографических проблем, поддержку материнства, детства, многодетных семей. Все социальные обязательства выполняются, поскольку это является основой социальной стабильности в обществе. В нынешних экономических условиях особенно тщательно и взвешенно приходится подходить к расходованию бюджетных средств, ограничены возможности расширения мер поддержки, в том числе и многодетным семьям.
В то же время, социальная защита семьи и детей сегодня, когда наша страна испытывает ряд трудностей, связанных с непростой экономической ситуацией, приобретает принципиально важное значение.
Решение задачи улучшения общей демографической ситуации выводит на новый уровень необходимость государственной поддержки многодетных семей, в которых воспитываются около 20 % всех детей в стране.
